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金山区以数字化加持 推动智慧政务跑出“加速度”

来源：上海发展改革2023.6.7

1月28日，上海召开2023年全市优化营商环境建设大会，会上发布了《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》，提出了4方面27大项195小项任务举措。《行动方案》在保持前五版方案延续性的基础上，着力创新性、突出集成性、巩固实效性，接续接力深化改革，持续提升营商环境竞争力。为促进互学互鉴，共同提升进步，我们将推送各区的好做法、好举措。

自“一网通办”政务服务改革以来，金山区打破传统“办事面对面”的束缚，积极运用数字化技术，拓展“一网通办”政务服务功能，推动“被动服务”向“主动服务”转变，“人工服务”向“智能服务”转变，政务服务从线下逐步往线上演变。

自2022年以来，不断强化线上办理引导服务，政务服务的网办率达97.9%，全程网办率达97.6%，政务服务的数字化程度不断深化，服务的便捷度和智慧化水平持续提升。

服务流程向极简化转变

深化“一件事”集成服务

立足企业群众视角，整合跨部门、跨层级、跨区域的单个事项，实施一体化“打包”办理，累计上线“家庭经济困难学生资助”“农业保险理赔申请”等44件“一件事”，实现平均减环节54%、减时间59%、减材料44%、减跑动84%。

开展电子材料库应用试点

选取交通领域高频事项列为首批电子材料库调用事项，将办件材料纳入本地材料库，丰富数据资源，实现极简办事。目前，金山区针对8类电子材料已归集留存材料39万余份，已有逾600份材料可通过电子材料库直接调用。

打造“一网承诺”服务

推动审批业务系统、监管业务系统的承诺信息数据联动，实现既往承诺记录自动获取，无违诺记录企业申办材料可压缩 40%，办事环节可减少 50%，最快可实现当场办结。

推进“免申即享” 服务

梳理区级行政给付、资金补贴扶持等政策服务清单，打造上线18项“免申即享”服务事项，惠及服务个人71万余人次，惠及服务企业1.16万户次。

服务能级向高效化提升

持续深化综窗改革

全面落实“两个集中”，推动企业事项纳入综窗集成办理，用好用足数据赋能，全面推行“两个免于提交”、电子材料复用、授权代办等，窗口数精减40%，办件一次成功率达99.91%，证照调用率69.87%，窗口办事好评率达100%。

开发应用“金智办”智能系统

通过“表格智能填报+材料智能生成”，辅助政务服务中心和各经济小区窗口业务，窗口收件、受办理的质量和效率大幅提升。上线 26 个“金智办” 服务事项，信息自动预填率达76%，预填要素准确率达 95%，办事材料填写制作时间由原来的平均30分钟缩减至10分钟以内，材料审批一次通过率从原先手填的50%提升至智能生成的91.1%，窗口人员平均收件时间压缩至5-10分钟。

强化企业专属网页建设

推进惠企政策的精准推送和精准兑现，上线10类特色企业档案，70条政策精准推送，10条证照主动提醒，同时，建立金山区属地化涉企服务知识库，汇集2500余条知识问答，为属地企业提供专属档案、专属办事、专属政策等定制化政务服务。经统计，企业专属网页累计为企业推荐推送服务24万余次，其中精准推送3万余次，为企服务的高效率和精准度持续提升。

探索“屏对屏”线上“远程勘验”服务

针对市场主体办证现场勘验环节存在地址分散、距离远近不一、重复多次勘验、审批部门人员少等问题，试点推出公共场所卫生许可线上“远程勘验”服务。目前，通过“远程勘验”获得卫生许可的经营主体已有 100多户。该模式下的办证时间从过去承诺的 4个工作日缩短至当天办结，大幅减少申请人跑腿次数和办事成本。

服务模式向多元化迈进

推动线下服务向“线上帮办”提升

打造金山区政务服务帮办中心，在线下“肩并肩”帮办的基础上，推进15个事项的线上人工帮办和26个事项的远程视频帮办，实现线上“面对面”协同办理，与线下综窗互补。通过线上线下“双线”联动的智慧化政务服务大厅建设，进一步构建了线上线下“泛在可及”的全方位服务体系。

推动办事渠道向“掌上办”演变

以“随申办”金山旗舰店为载体，累计上线推出提前服务、金山区防疫专栏、物业百事通、办事指南等特色应用188个。经统计，“随申办”金山旗舰店的年度点击量已超过1900万次。2023年，以企业专属网页赋能建设“随申办”企业云APP，形成查询、办理为一体的为企服务移动端的统一入口，多元渠道。

下一步，金山区将继续以数字政府建设为目标，以“用户思维”推动构建数字化、智慧化的政务服务运行形态，通过数字化赋能线下窗口服务能级提升，通过数据共享实现业务协同，探索形成更加便民的数字化应用场景，不断提高政务服务的效率和效益，让政务服务更有温度、更有速度。

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