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上海总投资超2700亿元大项目集中开工,传递出怎样的信号?

来源:上观2021.1.6

摘要:统筹疫情防控与经济社会发展,抢抓“十四五”开局起步。

这是推进重点产业率先起步成势的一次主动起跑:从崇明的中船长兴造船基地二期,到金山中石化大丝束碳纤维项目;从徐汇北杨人工智能产业园,到浦东的上药生物医药产业基地……2021年首个工作日,遍布上海的重大项目开工现场一片火热,轰鸣的打桩机、挖掘机一辆辆开进工地,为上海“十四五”产业发展打下“第一桩”。

五年看三年,三年看头年。今天上海共有64个重大项目集中开工,总投资超过2700亿元,其中重大产业和科创项目52个,吹响了上海“十四五”经济发展的冲锋号,为“十四五”开局起步注入强大动力。

先导产业

从跟跑向并跑领跑迈进

当前,上海正以强化“四大功能”为主攻方向,着力构建“3+6”重点产业体系,夯实以制造业为基础的实体经济。昨天开工的重大项目涵盖范围广,既有落实集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业“上海方案”的前瞻性项目,也有着力建设“五个中心”的科创、金融、贸易等领域的产业链高端项目。

上海市经信委产业投资处负责人表示,上海正以三大先导产业为“先锋队”加快发展创新型产业,推动产业从跟跑向并跑、领跑迈进。这其中,高质量项目是核心驱动力。集成电路围绕高端芯片、关键器件、先进和特色制造工艺、核心装备和材料等领域,突破一批“卡脖子”技术。去年以来,积塔半导体项目建成投产,上海集成电路产业投资基金二期顺利组建,电子化学品专区规划建设和运营。这次开工的新昇半导体二期项目,将建设30万片集成电路用12英寸高端硅片研发与制造生产线,有望进一步形成国产大硅片的产能规模效应。

生物医药则聚焦创新药物及高端制剂、高端医疗器械、产业链关键环节等重点领域,构建“1+5+X”特色产业空间布局,打造世界级生物医药产业集群。此次上海德建聪和计划在临港新片区投资30亿元建设糖尿病创新生物药研发及产业化基地,计划在建成后开发5到6个胰岛素仿制药,2到3个糖尿病一类创新生物药,大幅提升国内糖尿病的治疗和研究水平。

在人工智能这一上海优势领域,微软、商汤、依图、明略、平头哥等一批产业链企业不断在沪集聚发展,华为生态创新中心、壁仞科技、百度飞桨等36个重点AI项目去年签约落沪。其中不少项目将在刚刚开工的徐汇北杨人工智能产业园落地,未来这一园区将以人工智能为核心产业,力争成为上海中心城区地标性科创基地。

以三大产业为引领,“十四五”期间,上海还将着力打造电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品等高端产业集群,促进制造业和服务业融合发展。

譬如,高端装备重点发展航空航天、船舶海工、智能制造装备;先进材料重点发展精品钢材、前沿新材料、战略新材料等。这次集中开工的项目中均有体现,比如,作为第一家突破48K大丝束碳纤维产业化技术的国内企业,上海石化将投资35亿元在金山区建设中石化大丝束碳纤维项目,打破对国外的依赖,促进我国碳纤维产业技术提升。

特色产业

打造新空间新舞台

“十三五”以来,上海持续深化“四个论英雄”,不断优化产业空间布局,累计实施5153项产业结构调整项目,园区每平方公里土地产值从67.4亿元提高到75亿元。

与此同时,瞄准科技前沿和产业高端,以高品质园区建设推动高质量产业发展。去年,上海对外推出26个特色产业园区,着力打造优势更优、强项更强、特色更特的园区经济。一年来,特色产业园区建设不断提速,确保“好项目不缺土地、好产业不缺空间”。截至目前,26家特色园区意向签约项目数635个、投资额超过1940亿元。

上海市经信委主任吴金城表示,伴随数字新经济异军突起,上海又拿出更多发展资源和空间,着力打造产业发展新载体,为领军企业提供更广阔的舞台。

当天的集中开工仪式上,“张江在线”和“长阳秀带”生态园正式揭牌,标志着上海正式启动建设以“在线新经济”为特色的世界级创新地标。两大生态园总规划面积超过1100公顷,今后三年有望形成超150万平方米新产业载体,引进15万产业从业人员,新增产业营收2000亿元,将全力打造成为数字新经济的产业首选地。目前,美团点评、字节跳动、哔哩哔哩、阅文集团等一批企业已计划入驻。

自去年4月上海提出建设具有国际影响力、国内领先的在线新经济发展高地以来,在线新经济快速发展。数据显示,2020年前三季度,上海互联网信息服务业营业收入达到2667.1亿元,增长13%,位居全市各行业之首。拼多多、叮咚买菜等一批领军企业加速成长,并在部分细分领域全国领先,如上海企业在全国第三方支付、网络文学、本地生活服务分别占据60%、90%和70%的市场份额。

在线新经济蓬勃发展,传统产业也通过数字化转型,孕育新动能。2020年7月,上海发布“工赋上海”行动计划,汽车、钢铁、化工、船舶等加快数字化、网络化、智能化转型;9月,上海多部门联合发布100+智能工厂行动方案,3年内将在高端装备、汽车、电子信息、航空航天等领域推进100家智能工厂建设。

源头活水

打造投资促进“强磁场”

64个重大项目的高效率落地推进,离不开上海法治化、国际化、便利化的营商环境。正如美的集团董事长方洪波所言,上海高效专业周到的政务服务让美的印象深刻,深信投资上海是美的集团立足国内、走向全球的正确选择。

始终坚持做制度创新的“高地”,不做优惠政策的“洼地”。近年来,上海着力构建覆盖全所有制、全规模的企业服务体系,以市场评价为第一评价,以企业感受为第一感受,探索实施一批突破性、引领性的改革举措,努力打造全球高端资源要素配置功能高地。

去年初,上海正式发布营商环境3.0版改革方案,对企业关注度高、反映比较集中的事项系统施策;去年4月,《上海市优化营商环境条例》经市人大审议通过施行,成为优化营商环境建设的一部综合性、基础性法规。这些措施的相继出台,正形成吸引企业、汇聚人才的强劲磁吸效应。昨天开工的项目中,央企、民营、外企三分天下。外资产业类项目抢眼,充分彰显了在纷繁复杂的内外部环境下,外资依然持续看好中国、投资上海的信心。

上海是靠吃改革饭、走开放路、打创新牌发展起来的。长期以来,外资一直是上海经济发展的重要引擎,已经成为上海促进经济增长的重要引擎、推动科技创新的重要主体。目前,落户上海的跨国公司地区总部和研发中心累计达763家和477家。去年1至10月,上海实际利用外资达到171.79亿美元,同比增长6.2%,总部型经济不断壮大。

这次重大项目集中启动,是上海全力以赴抓招商、引项目、促投资结下的硕果。而另一组数据,也彰显了上海招商引资的成效。去年1至11月,全市固定资产投资增长10.7%,其中工业投资增长15.2%,工业投资中的制造业投资同比增长19.3%,连续12个季度33个月保持两位数增幅。

两位数增长背后是全市重大项目的高强度投入、高效率推进。去年以来,上海以“特斯拉式”项目推进为样板,遴选两批产业能级高、产业链带动性强的百亿级项目19个,总投资超过2000亿元,按特斯拉项目模式推进,让“特斯拉经验”从“特事特办”变为常态服务。

立足国家战略和自身优势,瞄准重大产业需求和产业发展制高点,上海将紧盯大项目、好项目,加强统筹协调,持续推进一批标志性重大项目落地生根,以改革创新的姿态加快形成更高水平的经济发展新格局。

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