上海营商环境改革已升级到3.0版,更高国际化、法制化标准服务新片区建设

来源:上观2019.8.8

摘要:3.0版改革将结合上海自贸区临港新片区的建设出台和加快落地一系列改革新举措。

今天,上海市营商环境优化提升咨询会正式成立并举行第一次会议,24位专业人士受聘为第一届委员,这是上海借鉴全球先进经验,进一步优化营商环境的重要举措之一。

首批24名委员均为政府体系外的专业人士,他们当中既有行业协会负责人、产业园区招商负责人,也有律师、会计师、人大代表和政协委员。未来,委员们将各自在一线工作中收集梳理出企业诉求,汇集成实实在在的意见建议。

“未来,这个咨询会将是一个政企互动的平台。为了更好的运作,市发改委还专门成立了营商环境建设处,作为该咨询会的秘书处。”上海市发改委副主任朱民表示,第一次会议过后,秘书处将在第一时间把委员们的意见建议梳理成册,然后与委员召集人进行进一步沟通,形成若干个需要解决的具体问题,即为今年工作重点。“最重要的是,找到问题后,我们一同去协调相关主管部门的行政资源,形成具体的解决方案。这也是学习香港的营商环境便利处和营商环境咨询会的工作模式。”

咨询会召集人、上海市企业联合会副会长兼秘书长蒋苏平认为,咨询会进一步突出了企业和企业家在优化营商环境过程中的作用。“我们要做的工作就是实实在在地汇集好企业家、专业人才的智慧,提出高质量、接地气、可以操作的改进措施。”

今年初,上海优化营商环境2.0版深化改革全面启动,提出了88项改革举措和建议,其中地方事权改革举措46项,向国家争取先行先试9项,修法修规建议33项。4月份,根据督查情况又提出20项地方事权进一步改革举措。

截至目前,66项地方事权改革事项已全部落地,共出台了34个专项政策。比如,取消了低风险项目的费用,大大压缩了办事环节和时间;设立开办企业服务专区,实现法人一证通数字证书、营业执照、公章、发票等“一窗”发放;取消了一批单证,推行进口货物“提前申报”和进口集装箱货物“提前换单”;进一步优化纳税服务,纳税时间减少至130小时;对涉法事项,上报33项修法修规建议,推动国家修改了8个法律的相关条款内容和最高法出台了5个司法解释等。

记者从市发改委了解到,虽然上海营商环境改革2.0版政策落地工作仍在进行,但3.0版工作目前也已全面启动。3.0版改革将结合上海自贸区临港新片区的建设出台和加快落地一系列改革新举措,并在国家主管部门的指导之下及时总结和完善,做好这些改革举措的复制推广工作。

“新片区对标的是国际上竞争力最强的自由贸易园区,因此营商环境的国际化和法制化的程度会更高。”朱民指出,比如新片区将探索实施上市登记地确认制,还将探索更加便利自由的海关监管的相关的制度,“这将对提升上海整体的营商环境起到很好的借鉴和示范带动作用。”

此外,今年上海还将对各区的营商环境开展评价,目前已形成全市测评的指标体系、部门考核问卷、企业调查问卷。近期,徐汇区、黄浦区和松江区的试评价工作已启动。

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